托里县残疾人联合会党支部关于十二届托里县委第二轮巡察整改进展情况的通报 （社会公开稿）

根据县委统一部署，2022年3月9日至4月8日，县委第五巡察组对托里县残疾人联合会党支部进行了巡察。2022年5月20日，托里县委第五巡察组向托里县残疾人联合会党支部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署”方面

1.政治理论学习不到位。党支部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届历次全会精神流于形式。

整改情况：一是完善了党支部学习计划，目前已经开展政治理论集中学习6次，党支部书记每月不定时对干部职工的学习笔记进行了审签，对学习笔记不认真的人员给予批评教育后重新补写。二是主要领导针对政治理论测中的错题、空题进行了反复学习，并参加了县委组织部组织的补考，取得了较好的成绩，今后我们长期坚持不懈的抓政治理论学习，在学习上下真功夫，学深悟透，定期组织政治理论测试，切实提高政治理论水平。

2. 贯彻上级指示批示精神不实不细。对习近平总书记有关于残联工作的重要指示批示精神未学习、未传达。一是对第六次全国残疾人事业工作会议未进行传达学习，本单位干部对实施好“十四五”残疾人保障和发展规划不了解。二是没有联系本单位职责，结合实际细化残疾人事业具体落实举措，将残疾人培训工作全权委托于培训学校后不在对培训工作跟踪监督，以致培训项目未达到预期效果。

整改情况：一是梳理了关于习近平总书记有关残疾人工作的重要指示批示精神，结合单位实际制定了学习计划，已开展1次学习，1次业务知识测试，分管领导每月对干部的笔记进行审签。二是安排专人对残疾人开展走访工作，了解残疾人家庭的详细情况，结合实际制定残疾人培训制度，建立跟踪监督机制，并安排就业所负责人对残疾人培训工作进行跟班管理和监督。今后及时组织好全体干部职工认真学习有关政策法规和领导重要指示批示，做好学习笔记，主要领导定时审签，并每季度至少开展一次业务知识测试，提高干部职工理论水平;细化残疾人事业具体落实举措，做好各项工作落实与跟踪监督，认真履行职责，杜绝失职问题的发生。

3. 履行自身职责不力，对涉及群众利益诉求搁置不解决。一是对群众需求解决不力。二是履行职责不到位，项目直达资金使用管理不严格。

整改情况：一是2022年5月17日召开了信访问题专题会议，要求信访负责人对2018年以来的信访问题进行梳理发现木某等四人里有三个人已故,有一个已发放轮椅，且不存在其他未销号的信访问题。二是对超范围标准支付残疾人康复费问题开展了自查，乌雪特乡卫生院已于2022年2月将超范围支付的2200元由乌雪特乡卫生院退回国库。今后对信访问题常抓不懈，做到有一例解决一例；对残疾人康复费用进行跟踪到底，确保资金用到实处。

4. 落实意识形态主体责任和“一岗双责”还有差距。落实意识形态工作制度不够规范，执行意识形态工作制度力度不够。

整改情况：针对以上问题举一反三，完善意识形态工作加强组织领导，做好思想工作机制，把分管范围的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”等情况，纳入民主生活会对照检查材料和个人述职述廉报告，按时执行巡察反馈问题及常态化贯穿工作。

5. 对本领域意识形态分析研判不够到位。针对意识形态领域苗头性、倾向性问题分析研判少。

整改情况：一是成立了以党支部书记任组长、副理事长任副组长，相关科室为成员的领导小组，明确了意识形态工作责任。目前已经召开2次意识形态专题会议和2次意识形态分析研判会议。二是2022年5月27日召开专题会议要求领导干部要认真落实“一岗双责” 和意识形态工作。意识形态工作的落实要牢牢抓住转变作风不“甩手”，作风关系一个单位和一个人的形象、关系残疾人事业失败；要牢牢抓住提升效能下“狠手”完善目标管理、注重执行落实、强化合力意识；要牢牢抓住自身建设不“松手”全面从严治党各项要求落到实处、强化责任意识、强化纪律建设。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面。

1. 对巡察整改工作不重视，巡察整改不彻底。

整改情况：针对以上问题举一反三，针对问题追根溯源，重视巡察整改工作，彻底整改巡察问题，全面查摆，具体问题逐一整改，按时执行巡察反馈问题及常态化贯穿工作。

2. 专项资金使用管理不规范。

整改情况：一是进一步规范了财务支出管理，今后将严格按照财务审批程序，进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账，2022年 7月8日至7月29日组织全体干部职工开展残疾人就业保障金使用管理办法学习，提高大家的思想意识，规范专项资金使用，严格落实审批手续，确保资金专款专用。二是县纪委针对我单位巡察反馈问题与加林·吾合太进行谈话提醒，今后我单位将严格按照财务管理的相关要求开支各项支出，分管财务的领导吴建礼，严格审批，尤其是对专项资金的使用。杜绝出现以上类似问题发生。

3. 项目监督不到位，未产生实际效益。一是对基层卫生院康复站未进行跟踪监督。二是实用技术培训项目监督审核不到位。

整改情况：一是2022年7月20日与托里县卫生院签协议书，根据残疾人精准康复家庭医生签约服务协议督促卫生院落实协议内容，做好康复服务，康复科协助县卫生院签约履约、转诊转介、信息录入，通过电访、走访等形式对康复情况进行核实相关信息录入精准康复服务系统；二是反馈的2017年培训人员共76人，其中29人已去世，经就业所核查，该29人近两年去世，今后涉及实用技术培训项目的项目负责人严格审核把关全程做好监督，杜绝类似问题发生；三是2021年12月审计部门2021年残疾人使用基础培训50人中有17人存在智力、精神残疾等情况反馈的问题，根据反馈问题开展了核查，已将不符合政策的17人及其它8名不符合要求的共25人培训人员的补助资金12500元于2021年12月5日退回到了单位基本存款账号，培训学校在阿克别里斗乡和库普乡对符合培训人员进行了补学。今后紧盯薄弱环节，对每个项目设置风险点，确保每个项目落地有据可依，有据可查。

4. 政府采购制度执行不严格，未进行固定资产登记。一是部分项目未 落实政府采购制度。二是固定资产底数不清，管理不善，未按照要求进行盘点登记。

整改情况：一是我单位现严格执行政府采购制度，所有采购均严格按照政府采购流程进行采购。二是办公室与财务人员已对我单位固定资产进行了盘点，目前单位桌25、椅28、柜12（2保密柜子）、电脑10（2报损坏）、帘7、打印机6，并将在2022年11月把所有的固定资产录入系统。今后严格落实政府采购制度，严格遵守政府采购及固定资产处置的各项法律法规，切实规范购置、处置资产的行为，做到细化固定资产账务处理。

5. 财务支出审鉴不规范，审核把关不严。

整改情况：2022年6月23日健全了财务管理制度，要求财务人员定期对票据的使用保管等情况进行自查，做好票据清理核对工作，目前巡察反馈缺少签字、计划审核、清单等问题，由报销人、会计、分管领导和主要领导4人进行了补签。今后针对残疾人慰问工作要制定方案，附慰问清单及相关印证材料，加大对资金使用的监督管理，建立健全支出管理制度，保证财务支出票证是原件，严格报销手续。不再让类似问题发生。

（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面。

1．对党建工作不重视，履行党建主体责任有缺失。一是对党建工作缺少谋划。二是以党支部会议代替行政会议。三是发展党员工作滞后。

整改情况：一是每年年初对党建工作进行全面谋划，细化党建工作，重视党，重视党建工作，与全盘工作同部署、同安排，每年年初制定党建工作计划，每月党课、主题党日活动、党建工作动态、每周专题信息。二是严格按照行政会议制度每周召开1次行政会议，关于残疾人专项资金、两项补贴的精准管理、周月季工作总结等内容的会议都会按时召开。把“三会一课”制度列入党支部政治理论学习中，并安排党建干事负责行政会议和“三会一课”手册的记录工作。区分行政会议和党支部会议。三是重视发展党员工作，党支部结合残联工作的实际，做好党员发展工作，积极吸纳、引导、鼓励干部职工及公益性与见习岗位的年轻干部积极入党，培养入党积极分子，目前已发展积极分子1名，增强党支部活力。

2．“三重一大”制度执行不到位。一是未严格执行“三重一大”制度。

整改情况：严格落实“三重一大”民主决策制度，凡涉及5000元金以上额均要经过会议讨论研究并做好会议记录。目前已召开1次会议，并邀请纪委监委派驻第三纪检监察组参加了会议，并向纪委监委派驻第三纪检监察组报备。今后严格执行“三重一大”制度，在今后的工作中凡涉及重大事项均要开会研究讨论，按要求向派驻纪检组报备，并提前邀请派驻纪检监察组参加会议。

3．党风廉政建设工作不扎实，落实党风廉政建设责任制有缺位。一是对落实党风廉政建设和反腐败工作谋划少、研究少。二是廉政风险防控工作走过场，各科室未结合重点岗位实际制定廉政风险点，未开展节前廉洁教育。三是党风廉政教育月活动单一，流于形式。

整改情况：一是目前已召开党风廉政专题会议2次，主题为县残联党风廉风安排会议、警示教育安排会议。二是各科室干部按照岗位情况认真梳理了廉政风险点结合工作实际，通过自查、科室互查、领导帮查，针对各个风险点建立台账，针对台账认真整改到位，8月16日开展1次节前廉政谈话。三是结合单位实际认真制定了第二十四个党风廉政教育月活动方案，做到党风廉政宣传月活动丰富多彩，并按照方案开展了警示教育、领导讲党课等活动。今后把落实党风廉政建设责任纳入党支部重要议事日程，每季度至少召开一次党风廉政专题会议。

4．抓干部队伍建设不够有力。一是对已处理的违纪问题不通报，未作为典型案例纳入警示教育内容。二是“第一种形态”运用不规范，对苗头性倾向性问题不重视。

整改情况：一是党支部组织全体干部针对本单位2017年以来违纪违法案件开展了警示教育，并要求全体干部职工撰写了心得体会。二是今后我单位将严格执行“第一种形态”要求，落实谈心谈话制度，在运用过程中严格落实各项程序，确保有请示、方案、通知、谈话提纲等相关材料。

5．落实党内政治生活制度不严肃。一是组织生活会制度走形式。二是讲党课制度落实不到位，流于形式。

整改情况：一是巡察反馈后，本单位党支部组织党员召开了组织生活会，广泛征求意见建议，找准找实存在问题，已于8月16号开展了谈心谈话，全体党员干部根据巡察反馈问题认真撰写了发言提纲、查找问题、互审，并邀请了县纪委监委到会监督，组织部派员参加会议。二是严格落实讲党课制度，按照实际情况制定了党课学习篇目，落实领导带头讲，提高党课教育质量，目前已经开展了1次讲党课活动。今后将严格落实组织生活会制度，按时组织党员干部召开组织生活会，找准找实存在问题，深入开展谈心谈话，认真撰写发言提纲，认真撰写党课学习记录。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0901-3683463；邮件请寄：托里县残疾人联合会；电子邮箱：saltanat_1102@qq.com。

托里县残疾人联合会（党组织）

2022年8月23日