托里县商工信局党组织关于十二届托里县委第一轮巡察整改进展情况的通报（社会公开稿）

 

根据县委统一部署，2021年10月25日-11月25日，县委第三巡察组对托里县商工信局开展了巡察。2022年1月11日，托里县委巡察组向托里县商工信局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一认识，科学统筹，切实提高政治站位抓实整改

对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，托里县商工信局党组高度重视，坚持问题导向，不遮掩回避，深入剖析查找自身原因，以最坚决的态度、最有效的办法、最果断的措施，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

（一）提高思想认识，把握整改要求

1月11日反馈会后，局党组立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题讨论，并就做好巡察整改工作进行了安排部署。局党组认为，县委第三巡察组的反馈意见，实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题，提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议，为局党组进一步做好各项工作明确了努力方向。对县委第三巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好。

（二）加强组织领导，明确整改任务

局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立托里县商工信局县委第三巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组，局党组副书记、局长陈强同志任组长，局党组成员、副局长陈国林同志副组长，抓好自身和分管部门的整改工作。陈强同志认真履行巡察整改第一责任人职责，主持召开党组（扩大）会议，研究落实巡察整改任务，统筹抓好巡察整改工作。党组成员和各责任股室按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改，负责有关整改任务的措施落实和督查推进，形成了有效的整改合力。

（三）坚持上下联动，狠抓督导落实

局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，认真学习领会，深刻剖析原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，制定了《县委第三巡察组巡察托里县商务和工业信息化局党组情况的反馈问题整改方案》《县委第三巡察组巡察托里县商务和工业信息化局党组情况的反馈问题整改台账》，针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议，根据3各方面18条问题，确定整改措施，形成了整改台账，明确了责任领导、责任股室和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

二、巡察反馈意见整改落实情况

整改期间，托里县商工信局党组对巡察反馈的问题逐条逐项进行对照检查，采取有力措施扎扎实实推进整改。具体情况如下：

（一）在“聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况”方面

1.关于“学习党的理论路线方针政策不够务实”问题的整改。

一是针对“抓干部理论学习不严格，对未参学干部无补学措施。如：2020年脱贫攻坚专题学习无学习记录；2020年至2021年保密工作学习无学习记录；2021年党史学习教育只提供了2名党员干部学习笔记，党员干部学习研讨发言未结合工作实际。”问题。

整改情况：已修订《托里县商工信局学习制度》，严格执行考勤，不能及时参加学习的，要求通过自学的形式进行补学，完成学习笔记。局党组定期对干部职工学习笔记进行抽查。未按时完成读书笔记、心得体会、发言材料等累计3次的，运用监督执纪“第一种形态”处置。截至目前，已开展理论学习13次。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

二是针对“干部自学意识不强，缺乏主动性。如：‘学习强国’‘法宣在线’工作未按要求落实。2021年‘学习强国’应参学干部19人，2人未参学，学习积分1万分以下7人，占比41.2%；2021年“法宣在线” 应参学干部18人，2人未参学，学习积分5000以下5人，占比31.3%。”问题。

整改情况：扎实有效开展学习平台推广运用工作。将“学习强国”、“法宣在线”学习平台推广运用工作纳入重要议事日程，按照党员全覆盖的要求，加强“学习强国”的督查考核，定期对学习使用次数、党员覆盖率、学习积分等情况进行排名通报，对连续三次通报学习不及格的党员干部责令作出书面检查，并在党员大会上进行通报批评。每月对“法宣在线”学习情况积分进行排名，对月积分达不到500分的，责令作出书面检查并在干部职工大会上进行通报批评。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.关于“贯彻落实新发展理念，推动经济高质量发展有差距”问题的整改。

一是针对“落地项目实施进度缓慢。如：2020年实施的托里县准噶尔冷链物流仓储基地建设项目于2020年9月进场施工，计划2021年12月竣工，截至2021年11月底仅完成总工程量的65%。”问题。

整改情况：提前谋划，准备充分。推进落地项目尽早复工，督促施工方加强施工进度，争取在2022年10月底竣工，项目投入运营发挥效益。同时举一反三，对2022年政府投资项目提前谋划，以最短的时间完成项目前期工作，紧抓项目进度，确保项目早开工、早建设、早竣工。目前，框架结构建筑部分：主体工程全部完成，维护结构完成，屋面除防水外全部完成，水电内网工程完成；钢结构部分：土建工程全部完成，冷库工艺结构土建及预埋工程完成，钢结构结构工程完成；设备工程部分：主机设备进场，辅机设备已经生产完毕，在设备工厂仓库待发货。

完成情况：整改当中。

二是针对“引导企业发展能力欠缺。2017年申请专项补贴资金198万元用于扶持2家服装纺织企业发展，因企业自身发展资金短缺、安全生产等政策性停工，致使专项资金结余173.51万元。”问题。

整改情况：根据塔地财建[2021]14号文件《关于拨付塔城地区2020年第四季度纺织服装专项资金的通知》的要求，现社保补贴、一次性新增就业补贴资金应从人社部门支付，按照地区文件要求，后续纺织服装产业补贴资金兑付全部从2017年纺织服装专项补贴资金中支付。积极协调人社、财政部门将2021年社保补贴及时兑现到位，理清账目，对结余资金148万元，根据自治区、地区支持纺织服装发展政策要求，严格管理项目资金。目前，2021年社保补贴资金25.5万元已按照要求从结余资金中支付，截至目前资金结余148万元。

完成情况：整改当中。

三是针对“工业领域固定资产投资项目进度慢。2021年计划投资10.68亿元完成工业固定资产投资项目6个，其中新建项目5个，续建项目1个，截至2021年11月底，仅有一个项目按时完工（托里县10千伏及以下配网建设工程），其余五个项目均存在施工进度赶不上计划进度的问题，累计完成投资6.71亿元，完成计划的62.8%。”问题。

整改情况：2022年提前谋划，与发改委、统计局及时对接，明确工业领域的续建、新建项目，及时入统，做好工业领域固定资产投资项目跟踪服务。续建项目4月底前全面复工，加快推进新建项目前期，尽早开工建设。2022年托里县工业固定资产投资项目10个，其中新建项目6个，续建项目4个，总投资165700万元。2022年计划完成投资105491万元，1-3月复工项目2个，均为续建项目，完成入统投资2096万元。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

四是针对“引进外贸企业入托成效不明显。2020年、2021年地区下达进出口外贸目标分别为600万美元和900万美元，截至2021年11月底，进出口贸易额均为零，2021年两家公司注册未运营。”问题。

整改情况：根据国内疫情防控和口岸疫情防控相关要求，如能通关，依托现有农副产品加工企业实现原料进口，力争完成全年进出口贸易总额。以后将持续协助企业办理相关手续、鼓励企业开展进出口贸易。支持相关的企业依托阿拉山口口岸，实现大宗矿产品农产品进口，研究解决制约外贸发展的人、财、物政策等瓶颈问题，落实行署抓外贸的各项要求。

完成情况：整改当中。

五是针对“电商网红孵化率低。如：2017年以来累计投入245万元，开展培训144场次6760人次，截至2021年11月底只有12人加入电商直播创业，3人借助抖音平台直播带货。”问题。

整改情况：重点建立培训后机制，孵化短视频、直播等“网红”营销人员，打造新型的电商人才团队。电商中心组织电商人才培养计划，重点学员的跟踪孵化并组织线上线下的培训。下一步，孵化本土哈萨克族网红达人，为家乡代言。筛选出托里县优秀的哈萨克族网红带货主播，推荐到内地进行免费培训，有偿带薪的形式，进行直播网红孵化工作。推荐对象将进行初试（托里县本地面试）、网络复试、内地网红孵化基地面试、实习一个月的四种选拔方式，派遣到江苏无锡网红孵化基地开展网红孵化培训，符合网红孵化条件的优秀达人，进行签约培养，待工作展开后为家乡代言，主打新疆产品线上直播带货。

完成情况：整改当中。

六是针对“乡村电商网点作用发挥不明显。如：2017年以来累计投资195万元，用于全县建设乡村电商服务站点50个（其中：乡级电商服务站7个，村级电商服务站43个），经实地走访6个服务站点了解，县电子商务服务中心服务指导、业务培训及设备维护未及时跟进；站点缴纳话费、电费等经营业务停止；电商服务站站长业务能力不高；电商服务站站长与贫困户未签订农产品代收代销协议，未建立扶贫有效机制；站点所配置的设备闲置或被私自改变用途（阿克塔因恰村服务站点电视用于自家经营的饲料店监控、铁斯巴汗村及城郊村服务站电视个人使用）。”问题。

整改情况：打通工业品下行和农产品上行的双向通道，促进农业增效，农民增收。持续做好县域产品小循环及产销对接，资源整合，建立县域农产品库；做到县域小循环一乡一品工作，签订电商服务站长代销农户产品协议，建立长效机制，推进托电商服务站点建立的农村电商区域小循环流通体系，长期代销贫困其土鸡蛋、馕、奶制品、饼干、蛋糕等农产品；组织电商培训和网货节等活动，鼓励农户主动参与代销，增加收入；组织农产品网货节活动3场，至少组织30个电商服务站点开展农产品代销活动。同时，针对县域非标农产品（馕、饼干、香菇）建立产品标准化生产加工流程，打造从产品到商品的转换，完善非标产品采购、加工、产品设计、产品包装、生产流程等系列环节，提升产品附加值达25%，加大产品市场营销宣传，助力乡村小众非标产品升级。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.关于“优化营商环境主动作为意识不强”问题的整改。

一是针对“招商引资已签约项目启动率低，前期手续办理时间长。如：托里县2000亩生态林（景观游憩）建设项目，自2020年初签约以来，至今未完成土地审批手续，导致项目无实质性进展。”问题。

整改情况：与山东同太集团项目负责人对接，确定项目前期手续未完成的原因，及办理过程中存在的问题，是政府原因的，积极向有关部门反应并组织协调尽快完善手续，是企业自身原因的，帮助企业解决前期困难诉求，加快手续办理进度。举一反三，对2022年招商引资项目严格审核，对已经签约的项目，实时跟进，及时了解企业在办理前期手续及后期建设中遇到的各种问题，保障项目早开工、早建设、早投产、早见效。目前，山东同太集团已确定本年度建设内容及投资计划，下一步将召开项目推进会，协调解决山东同太项目落地问题；2022年招商引资已签约落地项目4个，下一步将加快项目前期手续办理，加快项目落地。

完成情况：整改当中。

二是针对“在扶持中小微企业发展上用心用力不足。如：2020年3家企业（托里县绿之风农业发展有限公司、新疆西域传奇网络科技有限公司托里分公司、托里县天山小哥农业科技有限公司）申请利用援疆资金支持农产品物流运输项目资金39.89万元，至今未申请到资金；2018年至今电子商务公共服务中心入驻企业17家，在推动企业‘两品一标’标准化认证只有3家，制作产品溯源码3家，导致企业农产品市场占有率低，产品市场竞争力不强。”问题。

整改情况：积极对接地区商务局，及时掌握项目信息，待补贴计划下达以后，第一时间将补贴资金兑现给相关企业，确保政策落实到位，降低农产品物流成本提升农产品的市场竞争力。下一步，按照援疆资金使用管理办法相关规定，以及《塔城地区农矿产品向内地销售物流扶持项目实施方案》的要求，托里县商工信局积极组织符合条件的企业申报，第一时间与地区商务局对接工作，对申报塔城地区农产品向内地销售物流扶持项目经费的企业和合作社的相关资质、票据等资料进行严格审查核算，按规定申报。对托里县绿之风农业发展有限公司等3家申报资质合规企业，审核合格金额29.892万元，拟补贴金额已进行了公示，补贴资金计划4月中旬直达企业。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

4.关于“落实意识形态工作责任不到位”问题的整改。

一是针对“理论中心组学习不规范，成效不明显。如：2017年中心组学习资料缺失；2020年理论学习中心组学习无年度学习计划；2020年开展交流研讨发言21次，有10次研讨材料不全。”问题。

整改情况：严格落实局党组理论中心组学习“六个规范”工作要求。修改和完善中心组年度学习计划，明确全年学习目标任务，把集体学习研讨作为主要形式。目前，已开展理论学习中心组学习3次，并已按照“一学一档”要求严格归档，将每一次学习的审批单、方案、计划、报告、点评、发言等相关材料按照档案要求及时整理归档。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

二是针对“意识形态主体责任落实有差距。如：2018年、2019年意识形态领域档案缺失；2017年和2020年专题研究意识形态工作次数不够；2017年和2020年传达学习宣传思想工作会议内容只是学习文件，未结合实际贯彻宣传条例和制定工作落实措施。”问题。

整改情况：加强组织领导，落实意识形态工作责任。完善档案交接管理，明确职责，建立良性运行的工作机制；每季度定期召开意识形态安排部署会；结合单位实际加强教育培训，通过强化教育培训引导，提升党员干部思想政治素质，增强党员干部对贯彻宣传条例及意识形态责任制实施办法等相关工作落实，进一步提升干部职工对意识形态的认识。加强意识形态领域的学习领会，提升分析研判能力，精准划分风险点。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

三是针对“意识形态领域分析研判不精准。如：2020年第二季度与第三季度意识形态领域自查报告雷同。”问题。

整改情况：加强意识形态领域的学习领会，提升分析研判能力，精准划分风险点。建立风险点台账，时时监测，对存在的问题进行分析研判，排查风险点，制定具体措施。每季度召开研判会议，各股室汇报意识形态领域分析研判工作，形成《托里县商工信局意识形态领域分析研判报告》，报送县委宣传部，目前第一季度已完成。

完成情况：整改当中。

四是针对“审读工作机制不完善。如：2017年审读工作资料不全。”问题。

整改情况：制定《托里县商工信局审读工作实施方案》《托里县商工信局审读工作流程》《托里县商工信局审读工作任务》。及时调整托里县商工信局审读工作领导小组，进一步明确工作职责，严格按照“三审三校”审批审核制度开展本单位审读工作，狠抓审读机制落实，已完成“三审三校”审批工作。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

5.关于“助力脱贫攻坚，落实‘百企帮百村’成效不明显。如：2018年全县12家企业中只有1家企业开展就业帮扶，其余11家企业以捐赠大米清油面粉等实物开展帮扶；2020年6家企业中有2家企业（新疆九尾狐服饰有限责任公司、新疆天盾商砼有限公司）未开展帮扶工作；2021年6家企业中有2家企业（新疆新能发展托里风力发电有限责任公司、中电投新疆能源化工集团托里有限责任公司）未开展帮扶工作。”问题的整改。

整改情况：2018年全县12家企业中只有1家企业开展就业帮扶，其余11家企业以捐赠大米清油面粉等实物开展帮扶；2020年6家企业中有2家企业（新疆九尾狐服饰有限责任公司、新疆天盾商砼有限公司）未开展帮扶工作；2021年6家企业中有2家企业（新疆新能发展托里风力发电有限责任公司、中电投新疆能源化工集团托里有限责任公司）未开展帮扶工作。2022年，积极联系相关企业，开展乡村振兴帮扶工作，促进企业履行社会责任。  

完成情况：整改当中。

（二）在“聚焦群众身边腐败问题和不正之风”方面

1.关于“工作制度执行不到位”问题的整改。

一是针对“考勤制度执行不严格。如：阿依沙吾列2021年9月13日-17日、9月19日-21日请事假两次共8天，考勤记录中均为全勤；肖维锦2021年2月1日-3月31日因父亲在成都去世请假59天；王文洁2021年1月28日-3月28日因在河南做手术请假60天。”问题。

整改情况：完善机关考勤管理制度。依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》等，结合商单位实际研究修订《托里县商工信局机关考勤管理制度》。已安排办公室专人负责考勤，严格执行落实考勤制度，1-3月考勤记录已汇总，并坚持每月在干部职工大会上进行通报。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

二是针对“保密制度执行不严格。如：保密室未按照要求安装防盗门及监控设备；保密制度未上墙；2020年6份涉密文件未按要求时限退回。”问题。

整改情况：严格贯彻执行保密管理制度。按照保密要求安装防盗门及监控设备，《保密管理制度》《保密人员管理制度》《涉密计算机保密管理制度》《涉密计算机维修、更换、报废保密管理制度》《文件借阅制度》《保密室管理制度》等保密制度及时上墙。加强保密专干教育培训力度，同时，组织局机关干部每月学习一次保密相关知识，目前已开展保密知识学习3次，严肃保密纪律，从根源上杜绝失、泄密事件的发生。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

2.关于“文风不实，办文不严谨。如：2020年、2021年党风廉政和反腐败工作实施方案及工作汇报除年月日不同，其内容雷同；2017年、2018年度党委书记阿依本·霍孜别克基层党建工作述职报告雷同；2021年民主生活会准备情况通报、请示、方案与2020年完全相同。”问题的整改。

整改情况：针对文件材料照搬照抄现象进行严厉批评和深刻剖析，加强思想教育，强化责任担当，强化执纪问责，明确文书工作要求。加强对业务人员文书、公文处理业务培训，已完善“三审三校”制度，并严格按照制度抓落实。

完成情况：已完成整改并长期坚持。

3.关于“安全生产监管责任落实不力”问题的整改。

一是针对“抓安全检查整改落实不到位。如：查看安全生产行政执法文书中发现，2021年4月13日、7月1日检查新疆天盾特种水泥有限公司存在氨水罐未设置围堰、氧气与乙炔瓶安全距离不足的问题，2021年6月10日、9月17日再次检查新疆天盾特种水泥有限公司还存在氨水槽罐围堰未封堵、氧气与乙炔瓶安全距离不足的问题，未对企业整顿和处理。”问题。

整改情况：新疆天盾水泥有限公司因2021年4月至7月技术改造，设备是在内地订购，由于疫情内地车辆进疆困难，导致旧的设备拆除后未及时处置。目前公司技改后已全部整改到位，严格按照安全技术要求执行落实，加强安全教育培训，全面提高公司员工整体安全意识。下一步将加强安全监管力度，制定年度安全生产计划和专项方案，针对分管领域的安全生产工作，不间断的开展隐患排查工作，工作开展情况定期报送县安委会研判，同时，不断提高服务质量，及时对接沟通，并长期保持安全不出问题，确保工作有序进行。

完成情况：已完成整改。

二是针对“加油站安全监管流于形式。如：2017年对托里县库甫加油站、庙尔沟加油站、乌雪特加油站、托里镇中加油站、铁厂沟镇东加油站、托里高速南加油站6个加油站安全现状评价报告专家组技术审查意见，评审意见完全相同；2020年托里县12个加油站成品油经营年检自查报告中10个自查报告完全相同。”问题。

整改情况：加强安全监管力度，制定安全教育培训计划。严格按照成品油管理办法执行监管情况，在每年年审成品油零售许可证同时严格把关，资料不全的、自查报告雷同的给与退回，待整改后上报地区进行年检。对工作中审核把关不严格，玩忽职守造成不良后果的按照“第一种形态”处置。2022年根据自治区下达成品油零售经营企业年度定期检查工作的通知相关要求，严把审核关，如再出现上报年检材料资料不全、安全生产总结雷同、安全评价报告雷同等问题，责令其限期整改，待审验合格后再上报地区商务局，在经营批准证书（副本）加盖“年检合格专用章”，后退还。

完成情况：整改当中。

4.关于“财务管理制度缺失，内控机制执行不严格”问题的整改。

一是针对“票据管理不规范。如：2019年会计档案至巡察开始后才装订成册；2019年6月至2021年9月，原始票据财务负责人及经办人均未签字。”问题。

整改情况：规范票据管理，加强监管监督。明确管理责任，财务有关的领购，保管，核销业务，由专人专干负责。2019年会计档案已装订。下一步，做好日常票据管理安全。做好票据、收据、发票、各种有价票证的管理工作以及安全防范工作，确保不漏不遗不缺。

完成情况：已完成整改。

二是针对“固定资产管理制度执行不到位。2018年2月安装老政府楼监控支付监控安装费用10.5万元，截至目前未做固定资产账务处理。”问题。

整改情况：规范固定资产管理制度，严格按照固定资产管理制度执行管理，规范和加强国有资产管理，合理设置各科室固定资产管理工作岗位，各科室之间职权明确，相互制约，相互监督，设立固定资产专管员，办公室负责对固定资产的盘点与核查，财务室对单位购置的资产进行产权登记。

完成情况：已完成整改。

三是针对“发票内容与实际支出不相符。2020年10月13号凭证支出事由为原老政府楼维修，支付金额为17870元，后附合同协议为住恰勒盖村工作队办公室及职工宿舍外墙粉刷修缮及水电路改造，其中5820元用于原老政府大楼商工信局办公室维修电路、卫生间等费用，发票为托里县谢家电机电器修理行（与经营范围不符）。”问题。

整改情况：严格执行支付审核制度，修订完善《托里县商工信局财务管理制度》，严格执行个人申请、股室负责人审签、会计复核、办公室主任审核、分管领导审批的会签制度。对发票、合同、明细等财务票据进行严格审核，做到账单相符。

完成情况：已完成整。

5.关于“财务票据审核把关不严，存在无发票坐支、违规报销现象”问题的整改。

一是针对“无发票坐支。如：2019年4月13号凭证支付托里县金托宾馆招待费720元，无客情单、无发票、无公函，只有宾馆点菜单；2019年11月27号凭证支付玛合帕丽垫付塔城日报撤销招商会公告刊登费1950元，无发票，无支付说明；2019年11月45号、46号凭证支付车辆保险、慰问、垃圾清运费等各类费用18558元，只有支付凭证，无原始附件；2020年6月15号凭证支付王文洁文件邮寄费135元，无发票；2020年11月11号凭证支付乌鲁木齐市新科旭电子科技有限公司主审打印刻录审计系统2310元，无发票；2020年9月43号凭证支付山东益通安装有限公司托里分公司项目资金2776.4万元、2020年11月17号凭证支付托里县金誉社会事业建设投资有限公司项目资金2973.6万元，均只附支付凭证，无原始附件”问题。

整改情况：规范财务票据管理，安排专人对财务票据进行管理。日常财务支出必须先申请，申请人按照要求填写《托里县商工信局财务支出审批单》，在报销的原始凭证上签字报分管领导审批签字后按照规定程序予以报销。目前，已修订《托里县商工信局财务管理制度》，并针对财务档案进行全面的整理，下一步将严格按照财务制度，进一步梳理财务票据，整理归档。

完成情况：整改当中。

二是针对“违规报销。如：2020年9月25号凭证支付王勇刚交通费480元，发票内容为购买水果；2020年9月11号凭证支付张程差旅费22355.5元，其中参加西洽会招商住宿票2640元未加盖发票专用章；2021年4月8号凭证支付刘娟南疆脱贫攻坚普查伙食费补助费6240元，后又重复报销280元餐费；2019年8月6号凭证、2020年5月5号凭证玛尼沙·赛依达合买提因工作失误未及时缴纳个人所得税被税务部门罚款1700元，其未经领导审批私自报销。”问题。

整改情况：进一步规范财务管理，修订《托里县商工信局财务管理制度》，不断提升规范化水平。对报销票据内容进行全面自查，形成财务管理工作规范开展的长效机制，严格控制报销管理，严禁不属于正常经营业务规范的各种开支，加强报销管理制度，所有报销单必须经过办公室审核、会计复核、分管财务领导审批后方可报销，杜绝出现领导未签字而支付情况。

完成情况：整改当中。

三是针对“违规冲账。会计因工作失误丢失2020年4月2日11号凭证支付刘娟630元加油票据，为补全丢失票据，用10月29日已坐支票号为73561918、73561919两张油票违规冲账。”问题。

整改情况：加强财务管理制度，严格按照财务管理制度进行财务支出，坚决杜绝违规冲账，完善内部监控制度。目前，已修订财务制度，已对财务档案进行全面整理。

完成情况：已完成整改。

6.关于“会计制度执行不规范。如：2019年至2021年直接列支加油IC卡8笔金额共计39370元，分别为：2020年4月11号凭证支付加油IC卡3370元、2020年6月13号凭证支付加油IC卡5000元、2020年9月32号凭证支付加油IC卡3000元、2020年10月7号凭证支付加油IC卡7000元、2021年4月8号凭证支付加油IC卡5600元、2021年5月7号凭证支付加油IC卡5400元，以上均未按权责发生制要求，直接按发票金额做支出，无支出明细及派车单、刷卡小票等附件；2019年8月11号凭证支付加油IC卡5000元，无发票、无说明，附件为领导干部外出报备单；2019年11月28号凭证支付加油IC卡5000元，附加油票20张合计5205.31元。 ”问题的整改。

整改情况：强化支出的规范管理，财务人员认真审核把关，落实一支笔审批制度，严格按照权责发生制及行政单位财务规则规定支出。建立内部监督机制，权责明确，严防在工作中出现纰漏。下一步，对财务人员进行指导，使其加强对会计法、财务管理制度的学习、提高法制观念,加强职业道德、加强业务学习,提高财务水平。组织财务人员定期参加财务业务培训,更新业务知识,扩大知识面，在掌握基础知识的同时,加强财务知识的学习、提高财务和实际操作水平。

完成情况：已完成整改。

7.关于“对企业补贴资金申报审核把关不严。如：2017年九尾狐服饰有限公司开展纺织服装技术岗前培训两批次，经走访参训人员谈话了解，均未达到培训计划天数要求，但按照每人1800元标准向该公司拨付培训补贴12.42万元；另据了解，开展的二批次纺织服装技术岗前培训，均未独立开展培训，而是依托县人社局正在开展的脱贫攻坚服装培训班进行培训，期间九尾狐专职技师未开展服装基础知识理论培训，学员直接加工床单被套等产品，存在以工代训问题。”问题的整改。

整改情况：根据《关于印发<塔城地区纺织服装产业专项补贴资金使用办法（暂行）>的通知》（塔地财建〔2019〕34号）、《关于<托里县服装企业专项补贴资金申请、审核、拨付工作流程>的通知》（托纺就办字〔2019〕2号）文件要求，各成员单位对分管领域内的申报内容审核、把关、认定，由纺就办召集提交领导小组会审，审核通过后上报地区，确保补贴资金安全。

完成情况：该项任务需立行立改并长期坚持。

（三）在“聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺”方面。

1.关于“党组议事规则执行不严格。如：2020年9月9日召开重大财务支出会议，主持人为党组成员、副局长陈国林，会议对重大财务支出事项没有一事一议表决；2020年1月至2021年6月召开“三重一大” 会议13次，未向纪委监委派驻第四纪检监察组报备，2021年6月9日经纪委监委派驻第四纪检监察组督导下达整改通知后，召开5次“三重一大”会议中2次进行了报备。”问题的整改。

整改情况：严格执行民主集中制原则和党组会议议事决策规则，严格执行“三重一大”决策议事程序。第一季度已完善“三重一大”制度，并严格按照制度执行。下一步，将强化落实“三重一大”制度，“三重一大”事项及时向所在派驻纪检组报备，进一步强化主要领导末位表态制度，确保决策的民主性、科学性。

完成情况：已完成整改。

2.关于“组织生活制度执行不严格”问题的整改。

一是针对“‘三会一课’记录不规范。如：2019年至2020年党员大会和支部委员会记录普遍存在“应到人数、实到人数、缺席人员”等基本内容未填写，参会人员不签字等现象。”问题。

整改情况：规范记录。对于前期支部手册中的缺项，由党支部书记督促补充完整。制作“三会一课”记录模板下发各支部，安排专人规范填写党支部手册，做到及时记录，详略得当、字迹清楚，各项按要求填写完整。

完成情况：已完成整改。

二是针对“党课质量不高。如：2019年至2020年以理论学习代替讲党课。”问题。

整改情况：改进党课教育方式方法，确保党课质量和效果。紧密结合商工信局实际，党支部书记为第一负责人，负责对党课教育工作的协调督促，从内容安排、组织授课等各个环节严格把关。目前已开展党课3次，通过事例分析、座谈讨论、理论讲解等形式，多样化开展党课教育，充分调动党员干部学习积极主动性。

完成情况：已完成整改。

三是针对“主题党日活动未开展。如：2019年至2020年均未开展主题党日活动。”问题。

整改情况：继续坚持每月15日开展主题党日活动，确保活动开展有声有色。根据商工信局党组织党建基础和组织重点工作月季年任务清单要求，每月定期开展一次形式多样的主题党日活动。目前，开展主题党日活动4次。

完成情况：已完成整改。

3.关于“‘两新’党组织组建率较低。如：全县规模以上企业14家，商贸企业26家，仅在2021年8月18日联合5家企业成立了托里县商务和工业信息化局企业第一联合党支部，党组织活动开展较少。”问题的整改。

整改情况：新疆九尾狐服饰有限责任公司已成立党支部，党建工作正在逐步开展走向正轨；托里县商贸企业26家，2021年8月17日由4家物流快递企业联合组建商务和工业信息化局企业第一联合党支部；2021年11月11日成立托里县恒鑫电子商务服务有限公司党支部、托里县小金橘电子商务服务有限公司党支部、新疆西域传奇网络科技有限公司托里县分公司党支部，巡察工作开展时还未成立以上3个非公企业党支部；鼓励企业职工主动向党组织靠拢，发挥党支部战斗堡垒作用，切实做好员工的政治思想工作。积极与党建指导员联系，强化企业党建，结合红色教育、各类重要文件精神学习、党员示范岗位创建等方式，积极开展党组织活动。

完成情况：已完成整改。

4.关于“党内政治生活不够严肃。如：2019年度至2021年度组织生活会无党员整改清单；2021年党史学习教育专题组织生活会上互提意见‘建议’多，‘意见’少，意见多是‘加强学习’‘提高业务能力’的问题，‘辣味’不足。”问题的整改。

整改情况：坚持组织生活会制度。严格按照“会前广泛听取意见、深入谈心谈话，会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，会后逐一落实整改”的程序，组织好党员参与，对每次召开组织生活会坚决做到不流于形式，真正达到“红红脸、出出汗”的效果，保证会议效果；高度重视组织生活会批评与自我批评环节。

完成情况：已完成整改。

5.关于“党风廉政建设责任制落实不到位。如：2017年至2018年未开展廉政学习、上廉政课，无其它活动的相关记录；2017年至2019年，单位2名主要领导受到组织处理，未在单位进行通报，未达到用身边事教育身边人的效果；2017年至2021年班子成员未按照各自的分工梳理廉政风险点；2021年未开展听取班子成员及科股室负责人党风廉政建设工作专题汇报。”问题的整改。

整改情况：认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，全力推进党风廉政建设责任制各项工作的落实，每半年听取分管科室党风学习传达各级纪检部门发出的违规违纪通报，运用身边事、身边人开展警示教育，筑牢党员干部职工思想道德防线；认真梳理廉政风险点。按照“风险定到岗，制度建到岗，责任落到人”的总体要求，梳理党组班子成员各类廉政风险点和风险等级，突出重要岗位、重点环节，着力形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控体系。

完成情况：已完成整改。

6.关于“机构设置及选人用人程序不符合规定”问题的整改。

一是针对“超审批权限设置机构，擅自设置股级岗位。如：按照“三定”规定，商务和工业信息化局下设3个股级科室，分别是托里县中小企业服务中心、经济研究室、酒类专卖服务中心。查阅2019年至2021年各股室职能及人员分工文件，共下设7个科室，分别为:综合办公室、企业股、行业管理办公室、招商办、规划投资股、商贸流通股、工业园区管理办公室并设置股室负责人。”问题。

整改情况：按照《托里县商务和工业信息化局职能配置内设机构和人员编制规定》，根据商工信局实际承担的工作职能，结合我局三定方案，规范设置股级岗位，避免出现超审批设置股级岗位的问题。同时，进一步细化领导班子、股级干部及股级岗位分工，厘清工作职责，确保分工明确、各司其职、责任到人、各项工作顺利开展。

完成情况：整改当中。

二是针对“干部选拔程序不够规范。如：2017年以来，未按照规定对股级干部进行选任，常年以临时负责人的方式代替股级干部任命，选任干部不符合股级干部选拔任用的资格条件规定。”问题。

整改情况：严格按照《托里县规范机关事业单位股级（中层）岗位干部选拔任用管理工作办法（修订稿）》(托党组发［2019］60号)规定，规范做好股级干部选任管理工作。对股级干部提任领导职务基本资格条件进行全面梳理，严格选人用人工作流程，并在全局范围内开展民主推荐考察，确定考察对象和任职环节均进行公示，接受社会各界广泛监督，确保股级干部选拔任用程序规范、选拔任用的股级干部符合相关资格条件。

完成情况：整改当中。

三、坚持标本兼治，完善整改长效机制

巡察提出的问题对托里县商工信局干部职工的思想产生了极大的震撼，同时，也对我们往后的工作提供了更高的标准和基础。对于县委第三巡察组反馈的问题，局党组高度重视，完全接受，直面问题不足，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实抓好，整改工作取得了一定的成效。但从目前来看，这些成果只是阶段性的，还存在不少问题，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我们将严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，立行立改，从严从实、坚持不懈，持续抓好各项整改责任措施，确保改彻底、改到位，取得实实在在的成效。

（一）持续抓好整改落实，确保反馈意见件件到位。我单位将严格对照巡察反馈的意见，我将以主要负责人的身份主动履职、担当负责，带领党组班子切实承担起主体责任，以这次县委巡察整改工作为契机，进一步提高政治站位，强化政治担当，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，始终保持清醒头脑，不回避、不遮掩、不应付, 正视差距，变压力为动力，改进不足，切实把整改转化为改进作风、推动工作、维护稳定、加快发展的实际行动。

（二）认真做好举一反三，确保整改工作持续见效。我们将以此次县委巡察整改工作为契机，在逐一解决巡察问题的同时，举一反三，建立完善各项规章制度的同时抓好落实，在全面整改的基础上，着力解决好要害问题，既在治标上下功夫，又在治本上做文章，以问题解决。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0901-3684363；电子邮箱：577389047@qq.com。

 

托里县商务和工业信息化局

2022年4月13日